Referat Împrumuturi publice: esenţă şi perspectivă - Finante publice locale

Extras din document

Capitolul I. 1.1. Trăsăturile caracteristice ale împrumuturilor publice În economia de piaţă, veniturile procurate de autorităţile publice din impozite, taxe, contribuţii, vărsăminte de la întreprinderile de stat, nu acoperă integral cheltuielile publice, generând apariţia deficitului bugetar. Pentru acoperirea deficitului bugetar, statul apelează la alte resurse. Pe acest fond, în cadrul cuprinzător al creditului, s-a conturat creditul public. Ca formă specifică a creditului, creditul public reprezintă expresia ansamblului operaţiilor prin care statul îşi procură o parte din resursele publice necesare acoperirii cheltuielilor publice, în condiţiile plăţii de dobânzi şi acordării altor avantaje în favoarea subscriitorilor, precum şi ale unei rambursări viitoare. În definiţia de mai sus, statul nu este un subiect singular, ci trebuie înţeles în pluralitatea determinărilor sale, fiind personificat prin intermediul guvernului, regiilor publice autonome, întreprinderilor sau instituţiilor publice, consiliilor locale. Sub raport juridic, creditul public este expresia unei înţelegeri intervenite între o persoană fizică sau juridică, pe de o parte, şi stat, pe de altă parte, prin care prima consimte să pună la dispoziţia statului o sumă de bani, sub formă de împrumut, pe o perioadă determinată, iar statul se angajeaza să o restituie la termenul stabilit şi să achite dobânda şi alte costuri cuvenite. În concluzie, creditul public reprezintă ansamblul relaţiilor de utilizare şi mobilizare a resurselor, cu caracter temporar şi rambursabil în scopul acoperirii cheltuielilor publice. Caracteristicile împrumutului de stat sunt: caracterul contractual; caracterul rambursabil; caracterul remunerator. Caracterul contractual : 1. Împrumuturile de stat exprimă acordul de voinţă al părţilor; 2. Persoanele interesate de împrumuturile de stat pot să accepte sau să refuze în bloc condiţiile stabilite de stat, dar nu pot pretinde să li se asigure un tratament preferenţial faţă de ceilalţi subscriitori; 3. Organele de decizie competente ale statului stabilesc fără consultarea prealabilă a subscriitorilor potenţiali: - condiţiile de emisiune şi de rambursare a împrumutului; - forma şi mărimea dobânzii; - alte avantaje acordate împrumutătorilor. 4. Împrumuturile de stat nu presupun: