Fituici drept institutional al UE - Drept Institutional al Uniunii Europene

Extras din document

. Principiul subsidiarităţii şi proporţionalităţii 1.1. Expuneţi istoricul afirmării principiului subsidiarităţii şi proporţionalităţii în UE Principiul subsidiarităţii a fost consacrat oficial în dreptul Uniunii Europene prin intermediul Tratatului de la Maastricht, care l-a înscris la articolul 5 al doilea paragraf din Tratatul de instituire a Comunităţii Europene. Cu toate acestea, elemente incipiente ale acestui principiu pot fi deja identificate în articolul 5 din Tratatul CECO (1951), conform căruia Comunitatea „nu exercită o acţiune directă asupra producţiei şi pieţei decât dacă circumstanţele impun acest lucru”. Actul Unic European din 1987 a introdus principiul subsidiarităţii în domeniul mediului (articolul 130 R din Tratatul de instituire a CEE), dar fără a îl menţiona explicit. Tribunalul de Primă Instanţă al Comunităţilor Europene a stabilit, în hotărârea sa din 21 februarie 1995 (Recueil, p. II-289, punctul 331), faptul că principiul subsidiarităţii nu constituia, înaintea intrării în vigoare a Tratatului privind Uniunea Europeană, un principiu general de drept potrivit căruia trebuia verificată legalitatea actelor comunitare. Principiul proporţionalităţii îşi are originea în dreptul administrativ german de după primul Război Mondial. La începuturile sale, esenţa principiului proporţionalităţii consta în capacitatea de a combina principiul constituţional liberal cu apărarea drepturilor şi intereselor fundamentale ale statului prosper. S-ar putea spune că acest principiu al proporţionalităţii a fost efectul implementării conceptului constituţional din dreptul anglo-american în constituţiile Europei continentale[4].Acest concept juridic şi-a început difuzia în dreptul european în 1956 când, pentru prima dată, a fost consacrat de Curtea Europeană de Justiţie . Din 1970, principiul proporţionalităţii a început să fie invocat în mod constant de Curtea Europeană de Justiţie, devenind astfel unul dintre principiile generale de drept european. Din 1999, principiul proporţionalităţii a fost introdus în Tratatul de stabilire a Comunităţii Europene. În prezent, acesta se regăseşte reglementat în art. 5 alin. (4) al Tratatului şi în art. 5 din Protocolul 2 la Tratat, privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii: „În respectarea principiului neutralităţii, conţinutul şi forma acţiunilor Uniunii nu vor depăşi ceea ce este necesar pentru a atinge obiectivele Tratatelor. Instituţiile Uniunii Europene vor aplica principiul proporţionalităţii aşa cum este prevăzut în Protocolul pentru aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii”