Managementul resurselor umane în sectorul public - Stratan Alexandru

Extras din document

1. Funcţia publică şi funcţionarul public. 2. Clasificarea funcţiilor şi a funcţionarilor publici. 3. Investirea legală a funcţionarilor publici. Noţiunea de funcţie publică a fost definită în mai multe rânduri atât de cercetătorii dreptului administrativ cît şi de către cei ai dreptului constituţional. Funcţia publică - un ansamblu de atribuţii şi responsabilităţi stabilite în temeiul legii, în scopul realizării prerogativelor de putere publică de către administraţia publică centrală şi cea locală. Analiza naturii juridice a funcţiei publice impune analiza originii şi regimului juridic pe care aceasta se fundamentează. Astfel, funcţia publică rezidă în dreptul cetăţenilor la administrare, au dreptul de a participa la administrarea treburilor publice, care presupune dreptul de ocupa funcţii în cadrul autorităţilor publice, în cadrul cărora se desfăşoară activitatea de interes public. Art. 39 din legea fundamentală, stipulează accesul la o funcţie publică pentru orice cetăţean, dar în condiţiile legii. Pe plan doctrinar s-au conturat 2 concepte cu privire la natura juridică a funcţiei publice. • Funcţia publică este de natură contractuală în baza unui contract administrativ; • De asemenea la originea funcţiei publice stă legea ca act de autoritate a statului; De aici rezultă faptul că funcţia publică are un dublu raport juridic cunoscut sub denumirea de raport de serviciu. Adică, funcţia publică apare ca subiect a două feluri de raporturi juridice: pe de o parte apare ca subiect al unui raport de serviciu ce se naşte prin actul de numire sau alegere. El îşi exercită atribuţiile legate de funcţia respectivă acţionând în numele statului, iar pe de altă parte apare ca subiect al raportului juridic de muncă în care funcţionarul intră cu instituţia care-l angajează, raport care formează obiectul dreptului muncii. Între aceste 2 raporturi există o dialectică indestructibilă, adică funcţia publică este subiect a două raporturi concomitent - raport de serviciu. ...