Politica agricolă comună (PAC) - Birdan Gheorghe

Extras din document

După intrarea în vigoare a Tratatului de la Roma, politicile agricole ale statelor membre au fost înlocuite de mecanisme de intervenție la nivel comunitar. Bazele politicii agricole comune au rămas neschimbate de la Tratatul de la Roma, cu excepția normelor referitoare la procedura decizională. Tratatul de la Lisabona a recunoscut codecizia ca fiind „procedura legislativă ordinară” a PAC, care înlocuiește procedura de consultare. Temeiul juridic Articolele 38-44 din TFUE Motivele existenței PAC În momentul înființării pieței comune prin Tratatul de la Roma, în 1958, agricultura celor șase state membre fondatoare era caracterizată de o puternică intervenție din partea statului. Pentru includerea produselor agricole în libera circulație a mărfurilor, menținând în același timp intervenția statului în sectorul agricol, era necesară eliminarea mecanismelor de intervenție naționale incompatibile cu piața comună și transpunerea lor la nivel comunitar: acesta a fost motivul principal al apariției politicii agricole comune (PAC). În plus, intervenția în agricultură se baza pe principiul, foarte răspândit la acea vreme, al specificității sectorului, dependent în mare măsură de condițiile climatice schimbătoare și de constrângerile geografice, supus unor dezechilibre sistemice între cerere și ofertă și cunoscând, prin urmare, o volatilitate importantă a prețurilor și a veniturilor. Cererea alimentară este inelastică, adică reacționează într-o mică măsură la variațiile de preț. Pe de altă parte, durata ciclurilor de producție și factorii de producție ficși fac ca oferta mondială de produse agricole să fie foarte rigidă. În acest context, o ofertă abundentă provoacă scăderi ale prețurilor în timp ce, în caz contrar, o ofertă redusă provoacă o puternică creștere a prețurilor. Toate aceste elemente determină o instabilitate permanentă a piețelor. Într-o astfel de situație, autoritățile publice au avut întotdeauna tendința clară de a reglementa piețele agricole și de a susține veniturile producătorilor, tendință pe care PAC a preluat-o. ...